事情开始变得不一样：自上至下的机构编制缩减浪潮来袭，怎么看

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作者 | 木木夕健康

编辑 | 木木夕健康

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感谢大家的支持！）这是熊猫贝贝的第2020篇原创文章（本文对于机构精简和体制缩编的观点与其他媒体和作者存在较大差异）。

从2023年开始至今，尤其是今年3月国家发布了“机关人员编制精减比例为5%” 的重要信号以来。

我们已经写了几篇关于国家“精简编制”的文章内容，并在此向大家回顾相关情况：全国范围内展开了一场机构改革之旅。

而今年正式从中央开始收缩编制。

东北地区率先行动起来，并逐渐扩展到西部、中部等地，在不断推进着机构编制改革浪潮。

哈尔滨市于今年3月发布文件提出将集中力量和时间进行市级事业单位非正式用工清理规范工作；黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市启动了“撤街设镇”计划并实施对内人员改革措施。

同样，今年早些时候青海省和内蒙古自治区也开启了试点行动。

除了对编制内人员的改革外，今年年初还有十多个城市开始精简非正式用工人员，例如黑龙江省哈尔滨市、陕西省延安市、陕西省安康市、江苏省徐州市和合肥肥西县以及湖南长沙雨花区等地。

从2020年4月开始，在我国有9个省份被选为事业单位改革试点项目。

而最早拉开机构编制改革序幕的是山西 province 。

在2019年之前，山西定调就是：凡事要回到本源上来！山东委一名主要领导深入基层进行调研后发现：全程涉及小型县域较多且财政收入不足以支撑当前过多编制需求的情况存在普遍性；因此需要针对这个问题采取措施规范当地造成浪费资源现象并逐步实行系统化整备计划。

为此，在2020年4月份选择忻州河曲县、临汾浮山县、、太原娄烦县、、吕梁石楼..... 6 个应募将少于20万人口小许县进行改革试点。

三年过去了，这些试点县已经取得了显著成果。

此举被认为是山西 province 对机构编制改革的火炬引爆，如今这团火焰正迅速蔓延。

可以说, 中国民间长达千百年铁饭碗式信仰正在忍受沉重打击。

然而, 还有很多人对此持怀疑态度甚至表示质疑反驳：例如一种观点称“裁员越多”、“无实际意义”或者“指导思想依旧没变，基层人员承担不公平待遇”，诸如此类言论接连涌现出来. 明显地，“铁饭碗”的信仰欲望扭转并非易事。

时光飞逝到2023年10月份，某事件发生的模式渐渐与之前不同起来：一个最新机构精简动向值得关注 - 相比以往小城市精简编制行动几乎没有存在感甚至也没有太大爆发力相比较而言 。

因为这次在真正由国家自上而下展开了收缩编制的措施。

“究竟会是怎样？” 这篇文章将根据中办、国办重大发布的最新消息来复盘其动向，结合实际情况进行逻辑梳理并对接下来中国国家机构精简和体制人员缩编趋势及态度进行专题分析与讨论。

本文已经反复自查确保符合规定，并且语言平和公正，不带有价值导向。

内容严谨依据事实，并以理性客观的方式进行分析。

具备硬核内容，请勿错过。

微见著，洞察先机，把握趋势，指导决策。

PS: (如果这篇文章在其它资讯平台被看到，不用怀疑, 就是抄袭搬运, 厚颜无耻) 中共中央办公厅和国务院办公厅于12日深夜发布了关于调整中国人民银行职责机构编制的通知。

该通知涉及工业和信息化部、生态环境部、国家卫生健康委员会、中国人民银行以及中国社会科学院等多个组织。

根据职责划转的要求，在相应范围内裁减了30个行政编制岗位和6个司局级领导岗位。

调整后的中国人民银行内设20个机构，并拥有714名单位编制员工和87名司局级干部。

具体来说：1. 国务院金融稳定发展委员会及其办公室将不再保留，并将其职责划入中央金融委员会办公室。

2. 对金融控股公司等金融集团的日常监管职责划归国家金融监督管理总局。

3. 建立完善金融消费者保护基本制度的职责划入国家金融监督管理总局。

4. 国务院金融稳定发展委员会办公室秘书局将划入中央金融委员会办公室。

5. 中国人民银行不再设立金融消费权益保护局。

原由该机构负责的协调推进相关普惠金融工作的职责划归至股市司。

6. 宏观审慎管理局将不再承担对于金控公司等单位的日常监管职责，而统筹互联网领域监管和房地产领域相关政策制定与实施方面涉及到饰演角色。

根据这次调整，中国人民银行裁减了30个行政编制岗位和6个司局级干部岗位。

现在，该机构有20个内设机构、714名单位编制员工以及87名司库级干部。

早在今年3月份，《党和国家机构改革方案》已经提到了一些类似内容：国家银保监会被整合为一个新组织——国家性质组织，并接收了中国人民银行关于对于那些满足金融控股公司等要求的机构日常监管以及有关金融消费者保护职责，还接收了中国证券监督管理委员会的投资者保护职责。

中国银行保险监督管理委员会被废除。

这次调整内容较为复杂，但最重要的看点是国家机构精简合并已经全面启动。

与过去很多地方性机构改革不同，在核心机构层面上贯彻和落实两院年初设定目标是此次调整背后最重要之处。

上述信号意义、示范意义及对于那些在人事缩编方面没有明确动作或意图城市中起到引领作用可一眼就无关紧要。

实际上，在地方层面人事精简工作已经开始进行。

山西、湖南、青海和安徽不久前启动了针对小县级单位编制改革，撤销且减少部分行政部门，并压缩相关单位编制岗位, 其中一些县域所裁减数量超过1000人. 不仅只有小型县城, 甚至省会城市和大型城市也不能幸免. 这一轮能走在前列依旧东北主导. 在5年前, 哈尔滨就率先全面展开自上而下的行动。

中国国家对事业单位进行了大规模的改革，特别是在东北老工业基地。

黑龙江省作为深化事业单位改革试点之一，也采取了大胆的措施。

据报道，在黑龙江省共有2735个事业单位被精简，八万三千多名职位被收回；其中包括中央和地方政府部门共计1159名领导职务、市县政府部门共计3118名领导职务被精简。

除了黑龙江省外，还有其他几个参与改革试点的省份如江苏、山东、内蒙古和江西等也进行了编制人员的精简工作，数目从上万到几万不等。

当然，在许多城市中推行编制人员精简这样一个严肃问题时会遭遇阻力并不奇怪：清理财政压力下编外人员和缩减公务员必然面临困难与阻力。

铁饭碗很难突然消失掉，并非易事。

国家意识到存在这些阻力，并通过各级机构展示出自己在此次机构调整中创新性思维信号。

实际上，在国家推动下真正意义上体系内尺度浪潮即将到来，这一幕正在上演。

关于国家在当前背景下进行机构精简和体制改革问题，在网上有许多分析，但大多从地方债务、机构成本和人员过剩等方面进行剖析，并持有比较负面的态度。

在这里，我想从一个全新的角度与大家分享国家做出此举所包含的正向意图和积极目标：回顾新中国过去五次机构及人员精简运动可以发现，在经济增长与机构调整之间存在着密切关联：第一, 几乎每次规模化的组织优化都是经济复苏前奏；第二, 经济复苏后几乎每次都会导致组织再膨胀；第三, 几乎每次经济衰退都是规模化人事调整前兆。

因此结论很明显: 收益无外乘时代红利！当然了解决问题需要采取合适方式。

当局者迷旁观者清。

将单位编制缩减、改善体系必然伴隐着子铁饭碗集团利益受损已属常态，《行政管理条例》记载行政权力重新配给并达至工作效率提升。

这个改革是政府"自我进化"的一部分，而它牵涉范围广泛，所触及利益层次深远；在行政与人民群众看来放弃权力和头衔并不容易。

然而从经济和实际角度考虑，国家在适当时机必须采取此类行动，因此矛盾是必然存在的。

国家进行组织精简有两个目标：第一个目标是提高运营效率，并使管理更加顺畅。

时间等同于金钱、效率代表着收益。

组织改革应当对职能权限进行调整和修正，在改革后工作方式需要得到有效性提升而非推脱扯皮成为可能；其次就别忽视了减轻财政压力也不应只关注少量如何修改机构数量方面问题上。

发展社会系统随着社会演变总将出现不适之处, 而大规模再调控又势需到来, 今年全国“两会”即完善地策划整体安排部门重组方案与任务担当者初步达致共识俨言斗胆认定世界趋势. 因此可以说剪辑布置组织，提高效率不负社会期待。

即将开始的大调整和人员精简往往会牵动多方利益, 这并非是一项轻易之事，却又势必要革除陋习来改变发展方式。

正在进行全面而实质性的机构精简和体制缩编。

根据最新的国家政策和态度，这一推进力度明显在增加，对“铁饭碗”信仰依赖的人来说可能很快就无法持续下去了。

同时，民众对于“机构越改越庞大、领导干部越减少”的现象也将面临前所未有的冲击和改变。

无论有多少人目前还怀疑这种倾向是否会发生改变，在当前经济形势和现实需求下，缩编与精简势在必行。

地方财政紧张只是表层原因, 更重要的是当前中国经济环境与发展需求已经到达一个关键节点, 已存在许多演员单位被认为是最稳定工作岗位之一, 一旦入职后理论上不会被解雇. 因此近些年千军万马争着考公务员或通过内部转正获得正式编制。

相比之下各地还存在巨大数量规模外立体副局长 各省市区等高级技师飘落深圳从事余姚跟踪兼职 主管主任 担纲担任老总总监的人员, 尽管虽有差异, 但与编制内外两种待遇相比较接近铁饭碗 摆明了是无数人向往和趋之若鹜 虽然长期以来中国整体经济都保持着两位数的增长速度 还有广大土地财政收入暴涨 纵横三江解渴般不断转移支付给各省市区供应养分 不再成问题. 但是过去几年某些地方已经面临增长瓶颈 房地产也直面20多年来最大转折点 再加上本轮债务问题开始显现 已远超过能够承受范围 所以精简机构就势在必行表示出民心所向，更重要的一点 是头部人才价值观变化使其对铁饭碗迅速失去信心 因为没有改变命运和阶层机会或者竞争空间叫做内卷；或者系统提供稳定回报高于普通企业环境 明摆着这对于拉动社会发展 和国家发展基础核心主战场确实不利. 长期看似市场环境下竞争力降低 取而代之计划色彩浓厚的机构和体制成为明显不同发展趋势, 这个趋势对于中国经济连续可持续发展是没有好处的。

人们都指望着体制保障享受相应福利 更希望当领导从事管理工作 那么还有谁愿意冒险 谁会积极在这样环境中创新突破吗？由此可以看出经济角度只是一方面， 收缩城市地区变化也值得我们关注： 在人口高速增长时期 几乎每个地级以上市奉行扩张思路 城市框架不断拉大 ，直至边界逐渐消失 行政事务、编外单位迅速蔓延 各种形式上升. 然而 所有 没有止境 这〈复〉定截然存在财政支撑依旧保持高增长状态 但前提条件 是 在快节奏背景下 的凸显生活在需求装点格局。

一些人口稀少且持续减少的地区可能会面临被撤销或合并的命运。

这是由于人口较少的县市率先启动机构改革，并与许多城市不得不打破铁饭碗的背景密切相关。

在经济社会中，只有那些能够产生价值并持续存在潜力，而非需要国家转移财富供养、成为“米虫”的机构和编制才能谈钱不俗。

接下来，摒弃惯性增长思维，走向“健康发展”的道路既是城市发展必然之选，也是个体应对不确定性最佳选择。

当然，在中国这样一个实现周期穿越、应对大环境变化考验、最终真正崛起之路上很多人或许怀疑抱有阴阳怪气态度；但站在历史和规律长河去看待问题时就会明白：许多事情都符合时代发展趋势，请勿故意违背潮流。

以上就是我们关于国家最新“精简机构、缩编体制”动向进行了专题分析和深入探讨所得出结论，并与各位读者朋友们进行分享和交流的内容。

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