泰州“税费网格化”构建“十分钟服务圈”

楼下小区、村头社区，就能办成大多数税费事项。眼下，泰州各级税务机关正依托日益成熟的社区网格化平台和网格员队伍，将纳税服务触角延伸到群众家门口，构筑起“十分钟服务圈”。

“今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中提出，加强和创新社会治理，推动社会治理重心向基层下移。”泰州市税务局局长徐祖跃表示，泰州依托社会化综合治理体系，创新构建社会协同共治“税费网格化”服务平台，实现“税费在网中办理，人在格中服务”。

四千网格员打通“最后一百米”

“小规模纳税人月销售额超过10万元，是超过部分纳税，还是全额纳税？”

“按月纳税的小规模纳税人，如果月销售额超过10万元，需要就销售额全额计算缴纳增值税。”

在泰兴市虹桥镇公殿村便民服务大厅，人社所驻村工作人员顾思除操作“小黄机”帮村民查询、缴纳社保费外，还负责解答纳税人的疑问。如果遇到她不懂的问题，可连线税务人员咨询，再转述给纳税人。因为，从今年4月起，顾思多了一个身份——税费网格员。

像顾思这样的税费网格员，泰州全市共有4355名。今年初，泰州探索打造“税费网格化服务”品牌，在全市构建四级网格税费服务体系：1个一级网络，7个二级属地网格+7个专属网格，98个乡镇街道三级属地网格，1851个社区四级属地网格，共配备4355名专兼职税费网格员和志愿者。

为何要推进“税费网格化服务”品牌建设？泰州市税务局党委委员、总会计师王平生认为，这是社会化治理的大势所趋，也是顺应便利化办税的民心所盼，又是打造“十分钟服务圈”的落点所在。

“社保费征管职责划转和个人所得税改革后，税务部门的服务对象转变为以企业法人与自然人并重，服务类型也转变为税收服务与收费服务并重。”王平生告诉记者，全市原有23万户纳税人，现在服务对象猛增到500多万户，这就要求税务部门依托现有社会综合治理体系，将纳税服务下沉，延伸到社会的神经末梢。

走进泰兴市济川街道北站社区“税费网格化服务点”，偌大的LED显示屏上，正滚动播放减税降费政策；墙上张贴着“四级网格网格员工作职责”“网格员服务规范”等，还有减税降费相关政策的二维码，只要拿出手机扫一扫，“减税账”一目了然……像这样的网格化服务点，在泰州村一级已成为“标配”。税费网格员、北站社区主任曹霞觉得，税务部门下沉服务资源至最基层，真正打通税费服务“最后一百米”，实现税费服务“全覆盖、全时空、零距离”。

泰兴市张桥镇吴榨村支书、税费网格长鞠桂灿对税费网格化服务的便利感受颇深：“村里建了电商平台销售农副产品，我们一遇到税务问题，只要通过网格化服务平台一提交，很快就能得到专业解答。”

多部门编织税费服务“一张网”

6月13日，兴化市垛田街道戴家村网格员许爱干在入户走访时发现，本村一家食品加工企业所在地已由林湖乡划入垛田街道，但企业还没按新的行政区划缴纳房土两税，存在税收风险。他当即把这个问题反映给税费网格联络员。后经了解，这是企业不了解相关政策所致。企业主很快通过自查，补缴税款14280.45元和滞纳金863.96元，从而避免了可能造成产生更多滞纳金的被动局面。

这是泰州依托日益成熟的社区网格化平台和网格员队伍，将纳税服务触角延伸到各个村居的一个缩影。借助税费网格化服务这一“传感器”，泰州已开展涉税需求调查6200人次，采集涉税信息528条，在很大程度上降低了税法遵从成本，防止税收流失。

为有效应对税费服务对象数量剧增这一新形势，泰州市税务局精心打造社会化协同共治服务品牌，构建适应社会自然人特点的“税费协同服务一张网”，将服务触角延伸到社会的每个角落。

泰州税务机关主动与当地政法委协调沟通，制定合作方案，建成网格化协调服务工作机制。在此基础上，泰州市税务局还多方借力，与市工商联、相关协会、银行、邮政、电信、税控服务单位等11个单位和部门建立合作关系，就减税降费宣传、涉税需求调查、税银互动等合作服务事项形成备忘录，多部门条线配合、多群体参与，协同共治，实现资源共享、优势互补。

泰兴市委政法委常务副书记张光明认为，税费网格化服务已成为全市网格化服务体系的重要环节，税务部门的参与不仅丰富了网格化管理的内涵，而且推动了社会协同治理的完善，为落实中央减税降费政策措施、加快推进实体经济健康发展作出积极贡献。

税务机关在给纳税人邮寄发票时，也会遇到无法送达的情况。近日，泰州医药高新区税务局在给一家商行寄发票时没能及时送达，邮递员张玉东第一时间跟高新区税费网格联络员联系，联络员登录网格化社会治理应用系统查询，很快找到详细地址。

以“1对N”模式实现无缝对接

最近，高港区刁铺街道居民杨女士遇到一件棘手事：她与当地一家教学仪器厂发生业务往来，要求开具增值税专用发票时，对方却说暂时不方便。由于急需这份发票，她想到街道新设立的税费网格化服务站，随即前去求助。经过网格联络员刘杰出面协调，杨女士及时拿到发票。

作为税费网格联络员，刘杰一个人要对应7个社区网格化服务点，最忙时一天要接听近30名网格员打来的咨询电话。虽然工作量比以前增加很多，但想到这样能为纳税人解决不少实际难题，他深感“累并快乐着”。

在推行税费网格化服务过程中，泰州市尤其注重“一体化管理”，要求四级网格做到服务“五统一”，即服务网格统一确定、资源统一整合、事项统一明确、机制统一运行、队伍统一配套。

泰州市税务局纳服科负责人吴永芳介绍说，该局按统一标准制定涵盖税费征收、便民服务、故障响应、需求征集等6大项43个具体服务事项的清单。全市在每个镇街网格和专属网格配备总联络员，155名税务干部作为税费网格联络员，以“1对N”模式实现对所有服务网格无缝对接全覆盖。截至目前，全市已帮助纳税人、缴费人解决疑难问题523个。

在靖江，一批零散纳税人也享受到网格化服务带来的红利。靖江市税务局依托各镇街税费网格化服务站，对今年1月1日至4月2日零散税费征收数据进行逐条比对，主动联系相关部门获取信息并核实确认，积极办理减税降费退税相关事宜。到目前，共为2700余户零散纳税人办理退税12000多笔，涉及金额约35万元。

“下一步，我们将进一步加强与地方综合治理部门的深度合作，建立更广泛开放的网格化服务体系，以最大限度提升办税缴费便捷度。”徐祖跃表示，泰州税务系统还将积极推进“互联网+网格化”互融，并开设“云直播”，对网格员进行视频培训，并定向对网格纳税人进行“点对点”“点对面”直播辅导，以助力国家减税降费政策的全面精准落实。(顾介铸 朱迎春)